這次出口退稅上調(diào)的思考

——還是提高出口退稅率合適

葉中平  2009年6月9日

8號的下午，收到一同事電郵是講出口退稅上調(diào)。見目錄中涉及我公司的產(chǎn)品，而最特別的是講政策從6月1日生效。我即上網(wǎng)查，發(fā)現(xiàn)這還是第一信息了。即平時(shí)基本每天上網(wǎng)和看報(bào)的我也沒有看到這新聞，而公告的時(shí)間與執(zhí)行的時(shí)間提前了8天，這印象中都是以前沒有過的。

于8號晚和朋友食飯也討論到這次退稅的上調(diào)的方式，雖然對出口退稅的上調(diào)是預(yù)期了，但感覺無這樣快，多估計(jì)于7月1日，且會于六月底公告。現(xiàn)時(shí)的方式只能說明出口的環(huán)境相當(dāng)?shù)膼毫樱瑢?shí)體經(jīng)濟(jì)中的出口制造業(yè)中的不少還是在生存中掙扎著，所表現(xiàn)的國家總體出口數(shù)據(jù)還沒有達(dá)到國家的預(yù)期，這就可理解占GDP的32.5%的出口還沒有走出低位。這樣，就繼續(xù)嚴(yán)重影響著社會的就業(yè)問題，也影響了今年國家保八的方針。

媒體上有一觀點(diǎn)，認(rèn)為出口退稅都讓出來給外國市場了，中國企業(yè)實(shí)在得不到好處，希望改變這方法，如進(jìn)行另外的補(bǔ)貼方式。對這些觀點(diǎn)作為出口制造業(yè)的一員，我是認(rèn)為立意是好的，也體現(xiàn)社會對出口中小企的關(guān)愛之心，也是金融海嘯前所沒有的。但若把問題放在全球的環(huán)境上思考就非這樣了。今天的中國制造已面對印度、土耳其、越南等國家的挑戰(zhàn)，報(bào)價(jià)差這二三個(gè)百分點(diǎn)就已是可否接到訂單的問題，把這退稅的利益讓給市場、讓給客戶、讓個(gè)海外消費(fèi)者，是提升中國產(chǎn)品競爭力的一個(gè)操作性強(qiáng)、作用力快的立竿見影的做法，而按WTO的原則，中國實(shí)行17%的增值稅，所以把這最高為17%的稅全退還出口企業(yè)，是合理的，而與中國競爭的國家大部分還是出口零稅率的，即產(chǎn)品所有環(huán)節(jié)的稅為零。若我國把退稅作為一種不公開的補(bǔ)貼，就有違了WTO的法規(guī)了。近來美國對中國的反傾銷案，不少是反傾銷與反補(bǔ)貼案一并發(fā)動，而這反補(bǔ)貼案就是針對這種政府補(bǔ)貼行為，而非退稅行為，我也專門請教了中國第一單美國企業(yè)告中國企業(yè)的補(bǔ)貼案的律師，他們回答是反補(bǔ)貼案是涉及各級的地方政府的法規(guī)與管理辦法，中國企業(yè)于這取得好的稅率的難度較反傾銷高多了。這應(yīng)是今天的全球金融環(huán)境下各級政府要注意的問題了。

出口退稅的提升，對出口企業(yè)是件好事，我估后邊于未到17%的邊界的產(chǎn)品，若是于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的、非高耗能的，還會再提高出口退稅率的。