“木制臥室家具案”和“熨衣板事件”兩個反傾銷案表明：應訴不應訴　結果兩重天

時報記者 謝建輝 張定安 報道

　　核心提示 我國加入WTO以來，已連續多年成為世界頭號反傾銷的目標國。從2001年至2004年共有15起國外“反傾銷”案涉及我市，產品包括五金、陶瓷、塑料化工、機電和家具等。在應對反傾銷案件過程中，應訴與不應訴有著天淵之別。企業個案告訴我們，長期靠低價來贏得國際市場是不可能的；一旦遭遇反傾銷務必團結起來，積極應訴；有效的反傾銷預警機制必須及早建立。

昨日，經歷過反傾銷陣痛的葉中平（左）與一名參加研討的
企業家交流“反傾銷”問題。 時報記者 章佳琳 攝

■木制臥室家具案

應訴企業獲10.92%稅率

未應訴企業懲罰性關稅達198.08%

  涉及金額12億美元的美對華家具反傾銷案令國內家具行業仍心有余悸。在昨天的“應對反傾銷研討會”上，東莞市家具協會會長王潤標介紹了東莞家具行業應對美國家具反傾銷案的過程。

美對我木制家具調查

  王潤標介紹，2002年底在美國制造業年會上，有人提出對從中國進口的木制家具提起反傾銷動議，并得到了美國一些家具制造商的支持。
  2003年7月15日，美國成立“美國家具制造貿易委員會”，并以該會的名義同時向美國商務部（DOC）和美國國際貿易委員會（ITC）提交了對“從中國進口木制臥室家具”進行反傾銷調查的申請，并要求政府通過立法對從中國進口的木制臥室家具征收154%~448%的懲罰性關稅。
  美國商務部接到申請后核定中國涉案產品為木制臥房家具，涉案中國家具企業135家，其中東莞54家。

東莞7民企主動應訴

  王潤標說，消息傳到國內后，由中國家具協會、臺灣區家具工業同業公會、東莞市家具協會等，還有如臺升、震興、美克等大企業組成的“美國對華家具反傾銷應對委員會”成立，2003年8月1日在東莞市厚街召開了第一次動員大會，會上由委員會介紹了案件的成因和可能發展的方向。
  2004年6月18日，美國商務部初裁中國對美出口家具傾銷行為成立，并在中國125家應訴企業中裁定7家企業將獲得對美出口單獨稅率，另有82家獲得10.92%平均稅率（后增至106家），東莞市家具協會組織的7家應訴企業也在其中，其他未參與應訴的企業的關稅為全國統一關稅198.08%的懲罰性關稅。

“無損害”申訴影響裁定

  王潤標介紹，當美國商務部初裁結果公布之后，許多未應訴企業這才了解到應訴與不應訴是何等差別，紛紛要求協會重新組織新一輪抗辯，于是又聯合有關協會和56家未獲平均稅率的企業，和應對委員會所有成員企業一起開展了“無損害”的申訴。
  2004年12月9日，美國商務部做出最終裁定，結果平均稅率為6.65%，比初裁的10.92%要低。2004年12月23日，美國國際貿易委員會作出最終裁定，維持初裁結果即中國進口木制臥房家具對美國家具產業損害成立。

應及早建立預警機制

  經過此次反傾銷案，王潤標認為，一方面是企業積極參與、精誠團結，另一方面是準備充分，美國制造商貿易委員會剛一成立，國內反傾銷應對委員會就成立了。
  王潤標認為，“不應訴反傾銷企業就會出局”外，長期靠低價來贏得國際市場是不可能的，有效的反傾銷預警機制必須及早建立。

■熨衣板事件

寶麗雅與外國客戶聯手謀共贏

葉中平：吃藥不如健身

  昨日，經歷過反傾銷陣痛的廣東寶麗雅實業發展有限公司董事長葉中平現身說法地介紹了其個案。他深有感觸地說：“吃藥不如健身，務必把降低反傾銷風險納入戰略規劃。”他的個案給人們深刻的啟示：那就是反傾銷應訴比不應訴好，事前的規劃避免比打贏反傾銷訴訟更好。

與歐洲客戶攜手應對

  位于我市順德區的廣東寶麗雅實業發展有限公司是一家以生產熨衣板為主的中小型企業，年出口額超1000萬美元。但是在2003年6月30日成為了美國熨衣板反傾銷的被告，并于當年7月2日收到關于此事的律師通知書。該公司董事長葉中平馬上了解什么是反傾銷事件，查找資料，挑選律師，決定應訴。2004年2月5日美國商務部（DOC）初裁，裁定向該公司征收69.59%的反傾銷稅。初裁一出，葉中平兩次拜訪歐洲客戶，努力爭取共贏的方法。6月18日，中國方面終于收到終審結果，廣東寶麗雅實業發展有限公司被課以52.04%的終裁稅率。

“修好羊圈，拒狼于門外！”

  廣東寶麗雅實業發展有限公司在打這場反傾銷官司中，造成經濟損失200多萬美元。葉中平在接受記者采訪中，他總結出一句話：“與其狼來了再打，不如修好羊圈，將其拒之于門外！”該公司的個案和葉中平的一番話給了我們啟示：一、熨衣板遭反傾銷凸顯中小企業出口風險。中小企業勢單力薄，一件反傾銷案下來，就有可能被拖垮。二、反傾銷對產業鏈的影響。如家具若遇反傾銷，就會影響到相配套的木材、皮具和五金等。三、渠道（某個產品）壟斷的反傾銷比傳統行業的反傾銷更為危險。主動通過行業協會調整、協調，防止過度競爭和不正當競爭，規范出口行為，避免因低價及高速增長的出口而造成反傾銷。四、把降低反傾銷風險納入到戰略規劃。走新型企業化道路，思維模式要與世界接軌，學習WTO的規則，融入國際一體化。