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利用合法渠道清關(guān)十分重要

俄羅斯稅務(wù)警察強(qiáng)拉華商8000萬鞋一事所想
-------18/3/05 葉中平

本月12日，俄羅斯稅務(wù)警察在薩達(dá)沃特.別杰察.列那克市場(chǎng)庫(kù)房強(qiáng)拉走中國(guó)溫州商人價(jià)值8000萬元的一百多萬對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的鞋。國(guó)家商務(wù)部緊急約見了俄羅斯參贊，且我國(guó)駐俄領(lǐng)事參贊立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交涉，至今還未有解決的跡象。而此類事情于03年也發(fā)生過，在國(guó)家有關(guān)方面的干涉下，通過“罰款”方式平息，但每次華商都遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人身安全受到了威脅。

為何這類事件一直在發(fā)生呢？結(jié)合寶麗雅公司對(duì)俄羅斯的運(yùn)作以及今年初我對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的考察，與各位企業(yè)界的朋友分享一下我們的看法。

一、利用灰色清關(guān)的原因：

1、市場(chǎng)有此需求，特別在高入口關(guān)稅的國(guó)家和法制執(zhí)行比較差的國(guó)家，這是一種利用國(guó)家權(quán)力獲得私人利益的行為，也是利用海關(guān)權(quán)力尋租的故事。

2、灰色清關(guān)具有如下特點(diǎn)：

A、關(guān)稅有所減少，入口成本下降。

B、貨物流轉(zhuǎn)速度加快，有利于資金流轉(zhuǎn)。

C、風(fēng)險(xiǎn)大，包括產(chǎn)品從入口到消費(fèi)者手上的這個(gè)全過程，都有可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)扣查。

3、對(duì)入口國(guó)的法律程序不熟的商人，特別是外國(guó)商人，而自己持有貨權(quán)至清關(guān)后，即自己要解決貨物在入口國(guó)的清關(guān)工作。而一般的國(guó)際貿(mào)易清關(guān)時(shí)的貨權(quán)已轉(zhuǎn)為入口國(guó)的商人了。

二、什么是灰色清關(guān)及其風(fēng)險(xiǎn)：

1、一個(gè)關(guān)稅區(qū)的貨品進(jìn)入另一個(gè)獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，一般都要經(jīng)過一個(gè)報(bào)關(guān)手續(xù)，報(bào)關(guān)完畢（簡(jiǎn)稱清關(guān)）才能把貨物提離海關(guān)。一般一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，中國(guó)比較特殊，有四個(gè)關(guān)稅區(qū)，分別是中國(guó)大陸、香港、澳門、臺(tái)灣。

2、一般而言，入口貨物必須按入口國(guó)的要求，填寫有關(guān)報(bào)關(guān)文件，進(jìn)行報(bào)關(guān)。這包括物品的產(chǎn)地、數(shù)量、包裝、價(jià)格、規(guī)格等。海關(guān)會(huì)查驗(yàn)貨物，并征稅后放行，并向入口報(bào)關(guān)公司提供海關(guān)完稅證明文件。這樣此貨物就在這個(gè)國(guó)家（關(guān)稅區(qū)）內(nèi)可自行合法銷售。

3、灰色清關(guān)是指貨主把入口貨品交與一些負(fù)責(zé)清關(guān)的企業(yè)或個(gè)人，并與其講好這批貨物用多少錢完成清關(guān)。這類清關(guān)一般無合法的海關(guān)完稅文件。這種做法在俄羅斯、印尼、南美洲比較多見。方法包括報(bào)小數(shù)量、報(bào)更低關(guān)稅的產(chǎn)品名（與實(shí)物產(chǎn)品名不同）、報(bào)低入口貨價(jià)格等手法。

4、灰色清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)：
1、由于使用不正當(dāng)方法報(bào)關(guān)，在報(bào)關(guān)時(shí)就被扣留貨物，不能清關(guān)，有被沒收的風(fēng)險(xiǎn)。

2、雖可把貨提離海關(guān)，但欠缺合法的完稅報(bào)關(guān)文件，在銷售過程會(huì)被稅務(wù)部門查扣。

三、由溫州華商價(jià)值8000萬元鞋被扣事件所想：

1、為什么一些華商要一直用灰色清關(guān)，并已有多次血的教訓(xùn)。主要是：利益及在貿(mào)易上對(duì)在經(jīng)營(yíng)國(guó)家的法律的不理解。在俄羅斯市場(chǎng)有大量的歐洲名牌貨品，他們一定不會(huì)用這種灰色清關(guān)的方法。而在俄羅斯是有能提供全套合法單的清關(guān)公司的，但估計(jì)成本會(huì)高些。

2、大量中國(guó)平價(jià)產(chǎn)品，為使其在進(jìn)口國(guó)有更平的售價(jià)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快銷售。這體現(xiàn)中國(guó)的低檔產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而大量的對(duì)手還是同行的中國(guó)企業(yè)，也體現(xiàn)這類產(chǎn)品于中國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3、俄羅斯是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改變來的，過程中制度的建立尚欠缺很多，政府職能的管理跟不上，產(chǎn)生大量的政府管理漏洞。而在中國(guó)這類行為在上一任的總理朱容基的強(qiáng)力打擊走私而大大減少，而中國(guó)在遵守WTO的承諾不斷下降關(guān)稅，也使這類活動(dòng)利益減少。

4、中國(guó)企業(yè)從此事件也應(yīng)明白，提升產(chǎn)品的價(jià)值用合法渠道入口的重要性。寶麗雅公司的家居產(chǎn)品及互動(dòng)健身產(chǎn)品，也大量入口俄羅斯，但我們的入口商利用合法的渠道清關(guān)，其中一個(gè)原因是產(chǎn)品的價(jià)值高，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)小。

一個(gè)企業(yè)成功開發(fā)一個(gè)海外市場(chǎng)是件艱辛的工作，維護(hù)好一個(gè)市場(chǎng)更加艱辛。溫州華商在俄羅斯的這些事件，對(duì)他們是極大的損失，8000萬價(jià)值的鞋何時(shí)可放行？放行又會(huì)支付多少“罰款”？到放行時(shí)又是否錯(cuò)過了季節(jié)？8000萬價(jià)值的鞋后邊的供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌嗌俟と说膭趧?dòng)啊！我們也為他們擔(dān)憂，也希望他們能最快、以最低成本解決此事，更希望不影響到企業(yè)的生存。也祝愿此類事件不再發(fā)生在中國(guó)企業(yè)家身上。

附圖為莫斯科東北郊的中國(guó)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，這里有大量的中國(guó)平價(jià)貨出售。